根据市委统一部署，2023年9月22日至11月22日，市委第一巡察组对市委宣传部部务会进行了巡察。2023年12月15日，市委巡察组向市委宣传部部务会反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
1.加强领导，落实责任。市委宣传部部务会高度重视，常委部长多次听取整改情况，提出整改要求，分管副部长定期调度，部务会成员协同推进。部务会切实加强对巡察整改工作的领导，成立巡察整改工作领导小组、巡察整改督查工作领导小组，各科室负责人为相关具体整改任务第一责任人，根据巡察反馈意见抓好整改落实工作，确保“一个问题清单、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到边到底”。
2.制定方案，细化措施。落实全面从严治党工作要求，牢牢抓住巡察整改“牛鼻子”，明确整改目标，部务会研究审定整改方案，将巡察组反馈的32个问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项分解整改任务，明确责任人、整改措施和时限。建立并实施台账式管理和销号制落实制度，做到整改一个销号一个。
3.强化整改，统筹推进。1月23日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题发生的根源，研究切实可行的措施。2月18日，春节后上班第一天召开巡察整改工作动员部署会，常委部长出席并讲话。3月18日召开巡察整改工作推进会，4月29日、6月7日召开巡察整改工作调度会，研究重点难点问题，部署后段整改工作。始终坚持把整改落实与部务会主体责任落实相结合，与全面从严治党相结合，与推动宣传思想文化工作高质量发展相结合，以“钉钉子”精神抓实巡察整改“后半篇文章”。
截至6月15日，巡察反馈的32个问题，已完成整改31个，基本完成整改1个。巡察移交的1件信访件，已办结1件，巡察交办的立行立改1件，已办结1件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：政治理论工作不够扎实
1.关于“部机关理论学习标准不够高”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是2023年12月15日以来，共召开部务会8次，均严格落实了“第一议题”制度，共学习习近平总书记最新讲话23篇。召开部务会理论学习中心组学习7次、习近平新时代中国特色社会主义思想读书会学习6次，青年理论学习小组集中学习6次。二是严格落实《市委宣传部部务会“第一议题”学习制度》，组织中心发言、集体研讨，学习后及时对学习计划和方案、学习记录、学习资料等相关资料进行归档建档。三是加强理论学习中心组笔记本管理，督促理论学习中心组成员做好学习笔记。
2.关于“政治引领不强，履行职能不够到位”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是按计划完成了2023年度全市中心组学习列席旁听工作。二是将列席旁听工作纳入2024年度落实意识形态工作责任制专项督查内容。三是2024年5月印发《中共岳阳市委宣传部<关于开展2024年党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作的通知>》,明确市直机关工委、市委教育工委、市国资委牵头对受管辖单位开展列席旁听，并督促县市区党（工）委宣传部加强对所辖单位的列席旁听工作。2023年至今已对县市区党（工）委全覆盖开展列席旁听同时对21个市直单位党委（党组）开展列席旁听。
（二）反馈问题：精神文明建设工作部署不够有力
3.关于“精神文明建设工作部署不够有力”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是组织开展2024年岳阳市春联艺术“百千万”光大工程暨“强基工程”文艺助力基层精神文明建设系列惠民志愿服务活动。持续深化文明单位与社区联点共建工作。举办了全市改进创新精神文明创建工作培训班。二是指导汨罗市建成罗江、三江、白水“两中心”融合试点，成功培育“城管小曼”“交警小雯”等文明实践品牌。三是下发《关于推进农家书屋与新时代文明实践中心共融共享工作的通知》，常态组织开展“全民阅读”文明实践活动。四是加强文明实践阵地建设，融入打造“学习强国”线下导学空间。五是强化宣传引导，督促全市所有村（社区）积极开展村民自治，修订完善包含文明乡风内容的村规民约。六是下发《岳阳市2024年移风易俗工作要点》，“五类人员”全部签订承诺书，模范带头移风易俗。湘阴县樟树港镇樟树社区居民公约获评湖南省2023年“最具影响力居民公约”。七是根据为基层减负要求，督促各县市区针对道德评议机制不健全、红白理事会作用发挥不明显的重点地区开展监督检查。八是召开文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园创建工作培训会，发出《关于进一步做好志愿服务保障全面提升志愿者保险覆盖率工作的通知》《岳阳市铲冰除雪志愿服务倡议书》等。九是市县两级开展文化科技卫生“三下乡”活动，吸引广大群众参与。开展选树学雷锋志愿服务“五个一批”先进典型活动，名额向县市区和农村倾斜。我市注册志愿者突破91万人，志愿服务组织突破6000个，总志愿服务时长突破1400万小时。依托新时代文明实践中心（所、站）发动农村群众组建2000余支志愿服务小分队，每月结合实际开展相关活动并对外公示。湘阴县文星街道瓦窑湾社区获评全国“四个100”最佳志愿服务社区。十是整章建制加强道德模范、身边好人等先进典型动态管理，对存在违规行为的先进典型撤销了相关荣誉。
（三）反馈问题：落实党的意识形态工作责任制不够到位
4.关于“部机关意识形态制度机制不完善”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：出台了《中共岳阳市委宣传部意识形态工作制度》，包含部机关意识形态述职评议、检查考核、教育培训、报告通报、研究研判等具体规定，并推动制度落实落地。
5.关于“意识形态年度工作报告制度执行不到位”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是2023年11月，下发通知督促各地各部门单位党委（党组）严格落实专题研究、专项报告、分析研判等制度；2023年12月和今年6月，先后召开相关会议，下发责任清单，持续跟踪问效落实情况。二是对涉相关问题单位党组开展专项督查，点对点反馈发现问题，并指导督促整改，目前问题均已整改到位。三是2023年年底，下发工作提示，督促各地各部门各单位领导班子及其成员将意识形态工作纳入年度述职报告和民主生活会的重要内容，接受监督和评议。四是计划今年下半年开展市委意识形态工作专项督查，进一步压实各地各部门各单位意识形态工作责任，推动整改落实。
6.关于“意识形态巡察整改专项督查责任落实不到位”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是从八届岳阳市委第四轮巡察开始，被巡察单位的意识形态工作整改方案、整改结果情况均已由市委宣传部审查把关。二是2024年，根据相关文件要求，在被巡察单位集中整改期后适时开展专项督查，进一步加强反馈问题持续滚动整改情况的日常监督。
7.关于“全市思想政治工作督导检查责任不到位”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是已将思想政治工作督导纳入全市意识形态工作专项督查，将于今年下半年一并开展。二是经与省委宣传部多次对接，省委宣传部明确回复中央正在制定思想政治工作测评体系，需从上到下参照执行，我市将待中央、省级思想政治工作测评体系出台后，结合实际情况参照制定。
（四）反馈问题：宣传阵地建设和管理工作存在薄弱环节
8.关于“宣传阵地建设和管理工作存在薄弱环节”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是已经督促市级主要新闻媒体和省级媒体驻岳机构严格落实“三审三校”制度。如岳阳日报社新增“技术校对、痕迹检验、回头一校”三项文稿质量把关举措，并设立第一读报人制度；城陵矶新港区已出台《城陵矶新港区“两新”组织对外宣传及信息发布“三审三校”制度》。二是加强事后审读，审读专家数量由原来的6人增加至9人。三是及时对个别县级融媒体中心违规播放电视节目进行关停，举一反三全面加大全市广播电视监听监看力度，并责令全市广电媒体完善并落实相关制度，并加强业务培训，防止再次出现类似问题。四是督促相关县市区将电视台职能整合至当地融媒体中心。五是制订《岳阳市关于加强舆情源头治理的实施意见》《岳阳市网络舆情应急处置办法》等文件，进一步压实各级各部门监管责任。六是出台《岳阳市政务新媒体内容建设管理办法》，实行分级分类审核、先审后发。七是联合市委组织部举办2023年度党政干部网络素养提升培训班，着力增强重点涉网部门单位领导干部网络舆情风险意识和应对处置能力。
（五）反馈问题：统筹指导和推动文化体制改革力度、深度不够
9.关于“文化产业发展质量不优”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是下发《关于做好2024年度省级文化强省发展专项资金项目申报推荐工作的通知》，从全市范围内遴选出2个优秀文化产业项目推荐至省委宣传部申报省级专项资金。二是2023年12月底完成对各县市区红色文化资源的梳理摸底，正在酝酿培育红色文创类、非遗生产性保护类文化产业品牌。三是根据市委文旅产业总体规划构想，正在推进岳阳楼历史文化片区的规划、建设工作。四是支持岳阳日报传媒集团进一步推进乡村振兴云屏项目，发展岳阳市文化数据服务平台项目，支持岳阳广电传媒集团做强数字创意视频制作与服务产业。五是指导岳阳正心文化创意有限公司提质升级，获得省级文化和科技融合示范基地认证。六是启动2024年首届“岳阳楼”文创暨第三届“巴陵有礼”伴手礼大赛。七是《岳州印记》在全省“湘”约现代化原创歌曲展播中获得了连续29天榜首，全网点击率超4000万，荣获“湖南省最受观众喜爱歌曲”和“湖南省十佳优秀歌曲”奖项并登录2024央视《农家院里过大年》和全国社区春晚，向全球唱响了岳阳声音。八是对2023年度“文艺十条”项目进行评审表彰，扶持7位青年文艺领军人才，扶持基层文艺团队和文艺惠民基地，常态化开展“送戏下乡 文化惠民”“文化进景区”公益电影放映等文化惠民活动。九是2023年度成为“国家级会员”的有12人；现代大型巴陵戏《共饮一江水》先后获得了省文化旅游发展专项资金、国家艺术基金、2024年省重点文艺项目扶持。十是精心创作准备文艺节目参加今年湖南艺术节，目前，现代巴陵戏《共饮一江水》、歌曲《岳州印记》、歌舞巴陵戏《岳阳楼记》等均在升级打磨中，6月18日召开湖南省第十六届“五个一”工程作品申报调度会，争取今年的湖南省艺术节和“五个一”作品评选中获得好成绩。
10.关于“统筹指导和推动文化体制改革力度不够深”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是指导市广播电视台完成所属湖南大湖传媒集团有限责任公司实施更名（现名为：岳阳广电传媒集团有限责任公司）；逐步推进岳阳日报社所属岳阳市文化产业发展有限公司股权变更工作。二是召开岳阳市国有文化资产监督管理委员会2024年第一次工作会议。三是聚焦“文化+旅游”“文化+科技”两个融合，统筹指导市文旅广电局拟定了第四届湖南旅游发展大会总体方案。四是多次召开重点文旅项目调度会议，探索文旅融合有效工作机制。五是统筹指导市文旅广电局制定并发布精品文旅融合旅游线路。2024岳阳－粤港澳大湾区文旅交流推荐会上，精选三条文旅融合旅游线路进行推介；结合“4.25”系列活动，推出“绿动五一，岳阳生态之旅全攻略”等。六是岳阳楼、屈子文化园研学、江豚湾4A景区体育公园、君山区农文旅体系列项目等，都已形成文旅、教育、体育、农业融合品牌。七是统筹推进品牌节会、赛事活动举办，2024岳阳马拉松赛圆满举办，市文旅公司继续推出“洞庭渔火季·我们毕业啦”主题活动。八是协调推进洞庭湖博物馆建设和运营工作；指导中华大熊猫苑开展丰富多彩的营销活动。
11.关于“网络综合治理体系建设滞后，相关机构不健全”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是建立健全网络综合治理领导体系。完善全市网络信息内容安全巡查通报处置机制。持续深入开展“清朗·守网巴陵”系列专项整治行动。实施互联网新闻信息服务“持证亮牌”工程。二是湘阴县已出台网络综合治理体系建设工作方案，建立健全互联网综合执法协调机制。
（六）反馈问题：履行全面从严治党主体责任不力
12.关于“履行全面从严治党主体责任不力”问题
整改结果：基本完成整改
整改情况：一是已配备3名纪检委员、1名纪检专干协助机关纪委书记开展工作。二是已停止发放相关人员基本退休费等，并对已违规发放的退休费等进行追缴，对相关责任人进行了批评教育。
13.关于“项目资金管理不严”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：已根据财政局下发的财会监督文件和落实“过紧日子”有关精神的文件，修改部机关采购内部控制中的有关规定。5月30日第七次部务会审议通过《市委宣传部机关采购和项目管理内部控制制度》。
14.关于“报账时间执行不严”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：5月30日第七次部务会审议通过《市委宣传部财务管理制度》，明确“报账时间控制在采购或活动结束后三个月内。”后续将组织部机关干部加强学习并严格执行。
15.关于“会计基础工作执行不严”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：修订了财务管理制度，并已于5月30日第七次部务会通过。今后将严格执行会计基础工作要求，杜绝此类现象再次发生。
16.关于“合同执行不严”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：已经取消财务外包行为，通过四海揽才招聘了正式财务人员。今后在执行其他合同时，严格按照合同相关规定执行。
17.关于“固定资产管理不严”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：对接市机关事务管理局和市财政局，已按要求做好相关固定资产账目。
18.关于“政府采购制度执行不严”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：已严格执行电子卖场采购及按要求完成验收程序。财政局采购科已对我部进行采购专项检查，并已通过。今后将严格执行政府采购制度。
（七）反馈问题：履行全面从严治党监督责任缺失
19.关于“履行全面从严治党监督责任缺失”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是已将2022年制定的《市委宣传部采购工作内部控制制度》修订为《市委宣传部采购和项目管理内部控制制度》，删除了项目采购环节要求驻部纪检组审批同意等相关内容，明确由部机关纪委进行审批和监督。二是落实全面从严治党主体责任，积极配合派驻纪检组推进“三转”，由机关纪委监督部机关询价、采购等事项。三是对廉洁文化建设相关责任科室进行督查，形成督查报告。我部获评2023年度清廉岳阳建设考核优秀单位。制定了市委宣传部党员干部“守底线、防风险，以正确方式履职用权”正负面清单。1月29日和31日，组织机关各支部再次学习《关于开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动实施方案》，要求全体党员进行自查，如存在相关问题主动向机关纪委报告。扎实开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治行动。
（八）反馈问题：落实中央八项规定精神有待加强
20.关于“财务管理不规范”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是对未按规定管理的资金及时上交至相关账户。二是在5月30日经第七次部务会审议通过的《市委宣传部财务管理制度》第三章收入和支出管理中明确“要严格落实中央八项规定精神，杜绝发生违规行为”。三是6月7日对4名相关责任人员进行了批评教育。
21.关于“公务用车疏于管理”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是已制定公务用车使用台账并严格落实。中心城区范围内除“中央、省级督查”和“为迎接上级督查由我部牵头组织的集中督查”可使用公务用车外，日常督查时不允许使用公车。二是5月30日第七次部务会审议通过《市委宣传部机关公务用车、驾驶员管理办法》修改稿。三是6月7日对6名相关责任人员进行了批评教育。
（九）反馈问题：党风廉政建设存在风险
22.关于“印刷服务问题突出”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是已于2024年5月通过劳务派遣公司与2名文印劳务人员签订劳务合同。核算了有关费用，经市委巡察工作领导小组办公室同意，已收缴和支付相关费用。二是5月30日第七次部务会审议通过财务管理制度中关于印刷费的修改。
23.关于“零星维修维护工程监管缺失”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是已制定零星维修申报单和零星维修台账。要求零星维修完毕后，申报人验收并签字。二是5月30日第七次部务会审议通过财务管理制度中关于维修（护）费的修改。
24.关于“办公用品采购‘搭便车’”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是已建立办公用品台账，杜绝报销与日常办公无关的用品。二是5月30日第七次部务会审议通过财务管理制度中关于办公费的修改。
（十）反馈问题：党建责任落实有欠缺
25.关于“履行党建工作主体责任不够到位”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是3月19日召开了党建工作专题部务会。二是打造“与理有岳”青年理论学习党建品牌，开展“与理有岳·新思想青年说”理论宣讲微视频大赛，将党的创新理论以融媒体方式传播给全社会广大青年。三是机关各支部书记对支部党员进行了一对一谈话，交流思想、沟通情况，相互交换意见，指出对方存在的问题和不足，督促加强作风建设，并指定专人做好记录。
26.关于“落实组织生活会制度有差距”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是部领导班子已于1月23日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。机关各支部均于1月高质量召开了组织生活会。二是部领导严格执行双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在党支部“三会一课”和主题党日活动，均讲授了至少1堂党课。
27.关于“‘三会一课’质量不高”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：每月下发党建工作任务清单，组织各支部高质量开展好“三会一课”、主题党日活动。各支部于1月开展了党员民主评议活动。各支部书记均上了党课。2月20日机关党委对各支部组织委员进行了业务培训。4月1日-4月3日安排各支部组织委员参加了市直机关工委培训班。
（十一）反馈问题：干部队伍建设有短板
28.关于“干部队伍建设有短板，专业化程度不高、培训力度不够”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：制定了市委宣传部干部教育培训工作规划，今年以来目前已通过各种形式培训40人。牵头开展巴陵大讲堂培训4期，组织部机关100余人次参与。
29.关于“干部队伍建设有短板，力量配备不足、队伍管理不到位”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是已接收选调生调入部机关工作。因我部机构编制涉改减编，已申报遴选计划。二是5月30日第七次部务会审议通过《市委宣传部机关干部人事工作规定》，完善了干部轮岗交流与挂职锻炼规定。机构改革完成后，将根据工作需要进行干部调整。对于非党身份干部担任重要科室科长，已对岗位进行调整。
（十二）反馈问题：干部选拔任用工作有漏洞
30.关于“干部选拔任用工作有漏洞，未执行党政领导干部任职试用期制度、干部考核、激励机制不健全、干部监督力度不够”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是对2023年2月提拔的3名干部进行了转正考察。二是评选并表彰市委宣传部2023年度优秀公务员（职员）和先进个人各10人，清廉科室3个、文明科室4个、文明清廉家庭3个。在干部平时考核和年度考核中，注重考核干部的德、能、勤、绩、廉是否与所任职务要求相符。三是5月30日第七次部务会通过《市委宣传部机关干部请假休假、值班和考勤制度》，增加严守工作时间规定、严守会议（活动）纪律、严格考勤监督等方面内容。机关纪委和干部科、办公室不定期查岗，对干部的在岗情况和机关纪律进行检查和监督。
31.关于“干部选拔任用工作有漏洞，干部档案审核把关不严”问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是制定了市委宣传部干部人事档案数字化工作实施方案，对部机关及退休干部共计44卷档案进行审查并数字化归档。二是已对相关人员的“三龄两历一身份”核定表中学历进行重新核定。
32.关于“市委宣传部落实巡察整改主体责任不力”的问题
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是出台了《中共岳阳市委宣传部意识形态工作制度》，包含部机关意识形态述职评议、检查考核、教育培训、报告通报、研究研判等具体规定。二是修订《市委宣传部财务管理制度》，明确“要严格落实中央八项规定精神，杜绝发生违规发放补贴的行为”。制定公务用车使用台账并严格落实。三是完善《市委宣传部财务管理制度》，明确“报账时间控制在采购或活动结束后三个月内”。四是3月19日召开了党建工作专题部务会。打造“与理有岳”青年理论学习党建品牌，开展“与理有岳·新思想青年说”理论宣讲微视频大赛，组织各支部高质量开展好“三会一课”、主题党日活动。五是制定市委宣传部干部教育培训工作规划，对部机关及退休干部共计44卷档案进行审查并数字化归档。
三、下一步整改工作安排
1.持续推进整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把巡察整改作为最重要的政治任务，坚决扛起巡察整改政治责任。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果，坚决防止问题反弹；对尚未完成的整改任务，加紧推进落实，确保按时整改到位；对需要长期坚持的整改任务，坚持紧盯不放，持续组织推进，确保取得预期效果。
2.持续强化常态长效。严格落实全面从严治党主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，着力营造风清气正的良好政治生态。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立或者完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，努力构建制度管人管事的长效机制。
3.持续深化成果运用。坚持把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，牢牢把握新时代新的文化使命，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦聚力用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，加强文艺精品创作生产和文化遗产保护传承，深化文化和旅游深度融合，全力维护意识形态安全，为全面落实“1376”总体思路、奋力谱写社会主义现代化建设“七个岳阳”新篇章提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8889440；邮政信箱：414000；电子邮箱：yyswxcbjgjw@163.com。
中共岳阳市委宣传部部务会
2024年7月18日
